第40章 政府部门的变化

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1843年3月3日，今天一早，职业警察在莫斯科破获了一个秘密社团案件。这份案件报告立刻送到了位于首都圣皮特斯堡的苏壴水的办公室。

“放他们走吧，他们没有威胁。”苏壴水还是没有下决心清算他们。

根据啰萨的法律，官僚监视制度和出版物审查制度，他们这种秘密社团无疑是违法的。但是，现在的文人却又是啰萨发展的一大助力，能很好的促进发展。不论是社会的建设还是政府部门的提升，文人集团对其中发展都有很大的帮助。

“让他们蹦一蹦先。”苏壴水还是没有对文人下手。

说到这，我们顺便梳理一下政府部门的变化吧。

啰萨政府作为典型的“官僚政府”，外加职位世袭，在以前，如果一个人生来非贵族却想进入政府，那简直是痴人说梦。（除非他的能力是真的强，不然几乎不可能）根据统计，18世纪中叶的啰萨政府部门中贵族占90%，到19世纪还是占多达80%，即便是地方贵族的占比也常年超过75%。

但是，另一方面，（见第21章地主阶级的变化）贵族是分为了新老贵族的。18世纪中叶，贵族们大多都是拥有自己的农奴和庄园的。但是到了19世纪中叶，50%的贵族没有农奴，而无农奴的官吏更是高到70%以上。可以这么说，“职业世袭贵族”是他们的代名词，他们不再是传统意义上的贵族，而是新贵族。同时，还有文人集团的进入，这些也改变着啰萨的政府。

由于文人集团的进入，政府部门对于官僚学历水平是得到了有效的提升，虽然他们大多数还是在中小阶段的教育水平，毕竟文人只占少数。但是文人涌入政府部门这件事其实向社会发出了一个信号，即“依靠文凭，普通民众也有可能得到进入政府部门的机会”。其中尤其以下级官僚为主，他们很多人就是依靠文凭来提高地位的。

1834年沙皇发表的《文职晋升条例》规定了不同学历水平的官员的晋升极限，展现了教育的重要性。为了完成学业，官吏不再将他们的青春耗费在办公室的繁文缛节上,而是首先进入学校,接受广泛的课程教育,学校教育的宽泛和活力使官吏更具社会化色彩,从理论上说他们更有效率。

文人的大量涌入也导致了官僚晋升模式的变化。18 世纪,官僚的晋升主要取决于家庭背景和拥有农奴的数量,但到19世纪早期,除了受过大学教育的人以规定的品级入职外,所有有权担任文职的官吏都要从办公室的办事员干起,

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